四 香港的公共财政

　　1.账目结构

　　香港政府通过多项基金账目来管理财政。政府一般收入账目，主要处理各部门的日常收支。另有八个通过立法会决议而成立的基金作特定用途，如支付基本工程开支或政府贷款和投资等。这八个基金是基本工程储备基金、资本投资基金、公务员退休金储备基金、赈灾基金、创新和科技基金、土地基金、贷款基金和奖券基金。

　　基本工程储备基金为工务计划、征用土地、非经常资助金、主要系统和设备、电脑化计划，以及赎回土地交换权利提供资金。收入主要来自地价收益和政府一般收入账目的拨款。

　　资本投资基金用以支付政府的资本投资，例如向机场管理局、九广铁路公司和地铁有限公司的注资，以及向香港房屋委员会和市区重建局作出的资本投资。收入主要来自政府一般收入账目的拨款，以及投资所得的股息。

　　公务员退休金储备基金属储备性质，万一政府一般收入账目未能支付公务员退休金，政府可从该储备基金拨款支付。收入来自政府一般收入账目的拨款和投资收益。

　　赈灾基金用以支付所需的拨款，对香港以外地区发生的灾难提供人道援助。收入主要来自政府一般收入账目的拨款。

　　创新和科技基金为有助发展制造业和服务业的项目提供资金，当中包括提升创新科技水平的项目，以及改良和发展业务的项目。收入主要来自投资收益。

　　土地基金于1997年7月1日设立，把香港特别行政区政府土地基金前受托人所持的投资项目正式拨入政府账目内。收入来自投资收益。

　　贷款基金为购屋贷款和学生贷款等计划提供资金。收入主要来自偿还的贷款和贷款利息。

　　奖券基金以补助和贷款方式，资助福利服务。收入主要来自广受欢迎的六合彩奖券的部分收益。

　　表1-15香港政府的支出结构

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

			2000-2001	2001-2002	2002-2003	2003-2004	2004-05+
经营开支	经常开支	个人薪酬	50497	51909	50966	49263	46531
		与员工有关连的开支	5116	4870	4830	4881	4699
		退休金	9381	12899	12107	13482	14900
		部门开支	12934	14366	15563	15073	14803
		其他费用	30355	31328	33655	34628	35011
	资助金	教育	23860	25137	25894	25798	25488
		卫生	28221	29546	29553	29112	28057
		社会福利	6453	6960	6818	6922	6532
		大学和理工学院	13131	13258	13189	12904	11872
		职业训练局	2039	2067	2005	1926	1766
		杂项	2535	3252	3424	3302	2636
	非经常开支		2164	3151	2306	5943	4611
	经营开支总额		186686	198743	200310	203234	196906
非经营开支	机器、设备和工程		853	984	952	764	823
	资助金	教育	464	398	413	355	332
		卫生	371	385	399	373	309
		社会福利	-	-	-	-	-
		大学和理工学院	-	-	-	-	-
		职业训练局	67	107	71	37	47
		杂项	110	70	70	257	34
	偿债		-	-	-	-	-
	基金	基本工程储备基金	30577	30330	30919	34486	33725
		股本投资(资本投资基金)	8102	305	2940	4253	6057
		贷款基金	5310	7277	2789	2181	2553
		居者有其屋计划基金	-	-	-	-	-
		赈灾基金	43	8	19	16	38
		创新和科技基金(1)	310	283	295	471	369
		奖券基金(2)	-	-	-	1039	1042
	非经营支出总额		46207	40147	38867	44232	45329
政府支出总额			232893	238890	239177	247466	242235

　　注释：(1)创新和科技基金是由立法会于1999年6月三十日决议通过成立，以资助那些有助促进制造业

　　和服务业创新和提升科技水平的项目。