第一节 香港经济(9)
香港金融市场投资指引 作者：人本投资集团香港投资团队 编 2007-10-16 10:01
(2)由1985年5月27日至1997年6月30日，这个总目包括香港政府根据中英《联合声明》附件三的规定所摊分得的土地收入。由1998年1月1日起，所有土地交易的收入，均记入这个总目。
(3)奖券基金由2003年4月1日起纳入政府综合账目内。这与立法会借以通过决议成立的其他基金的会计方法一致。
资料来源：香港政府统计处人本资产管理公司
2.公共财政管理
香港政府管理公共财政的原则载于《基本法》，即财政预算以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相应。财政司司长每年向立法会提交的财政预算案，以中期预测为基础，以确保充分顾和香港经济的较长远趋势。
3.公共开支
用会计术语来说，公共开支包括政府一般收入账目和法定基金支付的政府开支(资本投资基金的贷款和投资除外)，以及房屋委员会和各个政府营运基金的开支。政府给予私营或半私营机构的津贴和补助金也计算入公共开支内，但政府拥有的权益股的机构(例如地铁有限公司、九广铁路公司和机场管理局)的开支则不包括在内。同样，资本投资基金的贷款和注资，由于并不反映政府实际耗用资源，因此也不计算在内。房屋委员会在财政上享有自主权，行政工作由房屋署执行。政府以优惠条件拨出资本和土地给房委会，为有需要的人士提供租住公屋。鼓励市民自置居所已不再是房委会的政策目标和首要工作之一。按照经重新定位的政策，房委会会为低收入家庭提供租住公屋，尽量把干预市场的程度减至最低，并且保持一个公平和稳定的私人物业市场营运环境。因此，房委会已在2004年7月决定终止置业资助贷款计划。营运基金是一种会计制度，让部门以商业或半商业运作方式提供服务，有别于由政府拨款的部门，以营运基金方式运作的部门可保留所得的收入，以应付开支和日后扩展所需。
2004～2005年度公共开支合共2422.35亿元，政府本身占1969.06亿元。2004～2005年度的公共开支约有453.29亿元属非经常开支。按用途分类的公共开支分析载于表1-15，至于香港政府一般收入账目的开支可参见表1-17。
政府物流服务署负责政府部门采购货品和服务的工作，由政府物流服务署统筹办理。该署通常采用招标竞投方式，在考虑整体成本和货源的可靠程度后，才选取所需货品和服务，并对各地产品供应商一视同仁。此外，该署也根据市场情况，为各类采购物品(尤其是贵重和货源稀少的物品)制定具体的采购策略，重以符合成本效益和稳妥的方式采购合适的物品，协助用户取得最高的采购效益。中国香港是世界贸易组织《政府采购协定》的缔约成员，政府物料的采购以公开透明、公平公正和一视同仁为原则。政府物流服务署通常采用公开招标方式采购一般通用物品。假如采购的货品必须配合现的器材，或涉及专利∕拥有权，又或因突发事故而急需使用，而公开招标竞投又不是最有效的采购方法，该署便会采用局限性或单一的招标方式。如采购复杂或货源稀少的物品，供应商或须先接受资格预审，确保他们在财政和技术方面均信誉良好、服务可靠，方可参加投标。该署备有定时更新的供应商名单，载列本地和海外各类商品和服务供应商的资料，以方便开拓货源和进行市场调查。公开招标和资格预审招标的公告刊登于《香港特别行政区政府宪报》和本地报章。此外，该署会发信通知供应商名单上的已登记供应商参加竞投。至于受世界贸易组织《政府采购协定》规管的采购项目，该署会知会各国的驻港领事馆和商务专员公署。为方便外地供应商取得招标资料，该署把招标公告和有关资料上载至互联网。2000年4月设立的电子投标系统，让用户以电子方式下载招标文件和递交投标报价书。
表1-17香港政府一般收入账目的收入和开支
注释：(1)财政年度由4月1日至3月三十1日。
(2)包括从基本工程储备基金、资本投资基金、创新和科技基金、贷款基金和土地基金拨回的款项。
(3)包括转拨基本工程储备基金、资本投资基金、贷款基金、赈灾基金、公务员退休金储备基金和创新和科技基金的款项。
资料来源：香港政府统计处人本资产管理公司
(3)奖券基金由2003年4月1日起纳入政府综合账目内。这与立法会借以通过决议成立的其他基金的会计方法一致。
资料来源：香港政府统计处人本资产管理公司
2.公共财政管理
香港政府管理公共财政的原则载于《基本法》，即财政预算以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相应。财政司司长每年向立法会提交的财政预算案，以中期预测为基础，以确保充分顾和香港经济的较长远趋势。
3.公共开支
用会计术语来说，公共开支包括政府一般收入账目和法定基金支付的政府开支(资本投资基金的贷款和投资除外)，以及房屋委员会和各个政府营运基金的开支。政府给予私营或半私营机构的津贴和补助金也计算入公共开支内，但政府拥有的权益股的机构(例如地铁有限公司、九广铁路公司和机场管理局)的开支则不包括在内。同样，资本投资基金的贷款和注资，由于并不反映政府实际耗用资源，因此也不计算在内。房屋委员会在财政上享有自主权，行政工作由房屋署执行。政府以优惠条件拨出资本和土地给房委会，为有需要的人士提供租住公屋。鼓励市民自置居所已不再是房委会的政策目标和首要工作之一。按照经重新定位的政策，房委会会为低收入家庭提供租住公屋，尽量把干预市场的程度减至最低，并且保持一个公平和稳定的私人物业市场营运环境。因此，房委会已在2004年7月决定终止置业资助贷款计划。营运基金是一种会计制度，让部门以商业或半商业运作方式提供服务，有别于由政府拨款的部门，以营运基金方式运作的部门可保留所得的收入，以应付开支和日后扩展所需。
2004～2005年度公共开支合共2422.35亿元，政府本身占1969.06亿元。2004～2005年度的公共开支约有453.29亿元属非经常开支。按用途分类的公共开支分析载于表1-15，至于香港政府一般收入账目的开支可参见表1-17。
政府物流服务署负责政府部门采购货品和服务的工作，由政府物流服务署统筹办理。该署通常采用招标竞投方式，在考虑整体成本和货源的可靠程度后，才选取所需货品和服务，并对各地产品供应商一视同仁。此外，该署也根据市场情况，为各类采购物品(尤其是贵重和货源稀少的物品)制定具体的采购策略，重以符合成本效益和稳妥的方式采购合适的物品，协助用户取得最高的采购效益。中国香港是世界贸易组织《政府采购协定》的缔约成员，政府物料的采购以公开透明、公平公正和一视同仁为原则。政府物流服务署通常采用公开招标方式采购一般通用物品。假如采购的货品必须配合现的器材，或涉及专利∕拥有权，又或因突发事故而急需使用，而公开招标竞投又不是最有效的采购方法，该署便会采用局限性或单一的招标方式。如采购复杂或货源稀少的物品，供应商或须先接受资格预审，确保他们在财政和技术方面均信誉良好、服务可靠，方可参加投标。该署备有定时更新的供应商名单，载列本地和海外各类商品和服务供应商的资料，以方便开拓货源和进行市场调查。公开招标和资格预审招标的公告刊登于《香港特别行政区政府宪报》和本地报章。此外，该署会发信通知供应商名单上的已登记供应商参加竞投。至于受世界贸易组织《政府采购协定》规管的采购项目，该署会知会各国的驻港领事馆和商务专员公署。为方便外地供应商取得招标资料，该署把招标公告和有关资料上载至互联网。2000年4月设立的电子投标系统，让用户以电子方式下载招标文件和递交投标报价书。
表1-17香港政府一般收入账目的收入和开支
月 | 收入 | 开支 | |||||||
直接税 | 间接税 | 其他收入 | 总收入 | 期内实际开支 | 一般收入账目总开支 | ||||
73028 | 40646 | 30544 | 3300 | 147518 | 202215 | 13019 | 215234 | ||
80474 | 47235 | 33065 | 134000 | 294774 | 205020 | 34014 | 239034 | ||
96709 | 54410 | 34018 | 44500 | 229637 | 19845 | 20 | 198471 | ||
注释：(1)财政年度由4月1日至3月三十1日。
(2)包括从基本工程储备基金、资本投资基金、创新和科技基金、贷款基金和土地基金拨回的款项。
(3)包括转拨基本工程储备基金、资本投资基金、贷款基金、赈灾基金、公务员退休金储备基金和创新和科技基金的款项。
资料来源：香港政府统计处人本资产管理公司
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