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七、“断章取义,为我所用”——选择执行

作者:徐珂   出版社:新华出版社  和讯读书
  地处我国川南“鱼米之乡”的泸州市纳溪区,于2002年全面进行了农村费改税工作,费改税前不含投劳折资的负担为人均76元,费改税后人均45元。农村实施税费改革以后,农民的负担切实减轻了,农民得到了实惠,绝大部分农民对党中央、国务院的税费改革工作是拥护和支持的。但是,据地方税务部门统计显示,费改税前所欠税数额为212万元,费改税后仍有部分农民拒交农税,2002年全区欠税额为1424万元。其中的原因之一就是有的地方政府采取实用主义的态度,把各项举措对立起来,把同一规定的内容肢解开来,断章取义,与有关方面讨价还价,进行选择性执行。

  选择性执行是指有的地方政府和干部为了自身和个人的权益,“耍小聪明”,“打小算盘”,蓄意寻找“政策的漏洞”,对上级指令、命令进行过滤,选择对自己有利的政策执行。比如,一些地方把“局级干部每年出国不超过一次”的规定,在实际中变成了“每年必须保证一次”,致使有些人出国变成了旅游,有些人出国为避开财经规定约束让企业出资,有些人在招待费的使用上相当模糊。其结果必然是坑了群众,害了自己。

  公共政策的实行,本应是全面地理解并贯彻执行,但有些地区或单位在大局权益和局部私利冲撞抵触时,合自己“利”的就执行,不合自己“利”的就不执行,在执行中“见了黄灯赶快走,见了红灯绕道走”。置国家政策原则于不顾,站在小团体权益的立场上钻政策的空子,“断章取义,为我所用”,妨碍了上级部门政策和制度的实施。近年来,我国一方面花高价进口废钢,一方面又以低价大量出口废钢。造成这种现象的原因,就在于国家有关政策被一些部门钻空子,名曰创汇,实为浪费。

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