要让和谐社会成为现实，使科学发展观落到实处，中国政府必须实施四大重点战略：

　　——建设新农村，开创中国式“罗斯福新政”。上个世纪30年代美国发生了严重的经济危机，造成国民生产总值下降一半以上，工人失业近1/3。新上任的罗斯福总统采取了复兴、救济和改革的政府干预政策，史称“罗斯福新政”。罗斯福新政开创了政府干预市场的先河，在实施应急性措施和长远改革政策过程中使美国经济得以恢复。罗斯福新政中涉及的救济政策、社会保障法案、公平劳动标准法等措施，为提高美国低收入阶层收入、缩小社会分配差距，促进需求增加，以及向福利化社会转型发挥了重要作用。中国目前仍处在工业化中期阶段，从当前经济和社会发展中暴露出来的问题看，中国已进入了工业化矛盾集中显现的阶段。新农村建设就是作为解决工业化过程中各种矛盾的重大发展战略之一而提出来的，我们可以从以下两个方面来加以理解：

　　（1）缩小分配差距问题。由于历史原因和特殊情况形成的城乡差距，使得中国工业化阶段的分配差距扩大不仅出现在城镇内部，更主要的是表现在城乡之间，这种差距的存在与扩大成为中国目前经济产能严重过剩的一个重要因素。而在新农村建设战略中，政府将对农村采取投入倾斜政策：增加水利设施建设、道路建设投资，改善农民生存环境，免除农村教育费用，发展农村医疗和社会保障等。这些措施对促进生产发展、减轻农民负担和增加农民收入、促进农村消费将发挥长效作用，有利于同时化解城乡之间、地区之间和居民收入不同阶层之间的三重失衡。从这个意义上讲，建设新农村实际上是建设和谐社会的一个必要前提。

　　（2）缓解生产能力过剩问题。在主要依靠投资增长推动中国经济发展的过程中，许多行业都出现了严重的生产能力过剩的问题，这些过剩的生产能力急需找到“接口”，以使生产能力不浪费掉。向人口众多的农村实施投资倾斜政策，无论从当前还是长远看，对消化不断出现的过剩生产能力都将产生积极的作用。

　　显然，与罗斯福新政相比，中国当前实施政府干预政策的时机更为有利。在工业化中期阶段就开始实施政府干预政策，将有望在整个工业化进程中避开经济危机的陷阱，这也是中国工业化进程中发挥后发优势的一个重要体现。

　　——区域协调发展。中部地区崛起成为本次新政的关键战略之一。区域协调发展是“十一五”规划提出的重大战略任务，其中，中部崛起最为引人注目。因为中部崛起是继东部沿海地区对外开放、西部大开发、振兴东北老工业基地之后对促进中部地区经济发展的又一个崭新提法。也正因为如此，有一些人认为，中部崛起战略的提出及相关政策出台在一定程度上是对中部地区的一种安慰，中部崛起提法也可能是一种区域平衡之策。然而，我们的分析却认为，中部崛起战略绝不仅是一种“安慰”之类的权宜之计，它更多地体现了中国政府对区域协调发展的重要性和必要性的深刻认知，它与中国经济发展背景、趋势休戚相关，其寓意多多：

　　（1）中部地区塌陷现象已不容忽视。中国相关部门的统计数据显示，中部地区的江西、湖北、湖南、安徽、河南、河北、山西七省共有5亿多人口，人均占有资源总量在全国却最少。从1980年到2003年，东部地区在全国经济总量中的比重，从50.2%增加到了58.86%，而中部地区在全国范围内的地位是下降的。1980年中部地区人均国内生产总值相当于全国平均数的88%，1990年下降到83%，而到了2003年，中部地区只相当于全国水平的75%。中部与东部的国内生产总值差额比已增加了6倍。在这种情况下，实现中部崛起是区域经济协调发展的必由之路。

　　（2）中部地区的江西、湖北、湖南、安徽、河南、山西六省是中国重要的商品粮基地，也是“三农”问题最为集中的区域。不解决“中部塌陷”，就无以解决“三农”问题。

　　（3）中部崛起具备客观条件。目前，东部沿海地区依靠超低成本带动经济增长的时代已近结束，要求产业向成本更低的地方转移。而中部地区有非常优良的区位优势，也有具备一定素质的劳动力大军，是承接来自东部地区产业迁移的首选。

　　可以说，中部地区能否崛起、顺利承接来自东部地区的产业迁移，是中国“世界工厂梦”能否延续的关键，也是影响中国工业化进程在未来十年能否加速推进的一个重要因素。