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政府主导经济的后果:百弊而无一利

作者:袁浩   出版社:中国发展出版社  和讯读书
  首先是效率低下,这里就说一个盐巴的故事。中国的食盐可以说是一个政府亲自管理商品的典型例子。有食盐管理法,有专门的盐业总公司负责生产与经营,按照食盐管理法规定,食盐的出厂价由国务院管理(吓死人吧),销售价格由各级政府管理,按规定生产与销售利润都不得超过15%。这么一个严格的体系,你一定认为食盐应该管理得很好吧?那么,请你去趟超市,买袋盐巴,看看规格——一般都是500克一包,再看看价格。大致是1.5元——1.8元。贵不贵?可能你觉得不贵。好吧,请你按照这个规格换算成一吨食盐零售价是多少?嗯,很多人都算出来了,是3000多元一吨,现在我告诉你食盐的生产成本大致是300元/吨,不知道你做何感想。这就是政府直接管理商品的效率!

  政府主导经济效率低下主要表现在经济决策失误严重。而政府决策失误所造成的损失和危害,要比企业严重得多。人大常委会委员长吴邦国曾经说,中国最大的浪费莫过于战略决策的失误。世界银行估计,中国七五到九五期间,投资决策失误造成的资金浪费及经济损失大约为4000亿—5000亿元。中国人民大学公共管理学院毛昭晖教授说,从国际视角看,中国的决策失误率达到30%,西方发达国家却只有5%左右。最典型的一个例子是河南中原制药厂。这是我们“七五”、“八五”投资规模最大的重点企业,总投资18个亿。还没有生产运行即停产关门。该项目竟是从瑞士一家没有专利技术、仅20几人的皮包公司引进的。

  其次,政府主导经济必然依赖投资拉动,导致产能过剩,通货膨胀严重。2008年次贷危机后,国务院出台了个4万亿刺激计划(实际上算上地方政府投入,已经达到十几万亿的惊人规模)。那么,这4万亿的钱从那里来?中央财政每年都是赤字,可能很多人都猜出来了,这4万亿很可能大部分都是央行开动印钞机超发的钞票!所以,到了2010年后我们的CPI才会连续几十个月居高不下,神奇的猪肉又冲上20几元的高峰。

  另一方面,2008年后地方政府天量的投资而产生的巨大债务(官方数据是十六万亿),已经远远超出了地方政府财政的偿还能力,成为我们经济发展的巨大隐患。

  最后,政府主导经济导致财富浪费严重。

  一方面我们财政年年超过30%高速增长,2008年是6.8万亿,2009年是8万亿,2011年突破10万亿,财政赤字却年年创造新高(从90年代到2010年,年年财政都是赤字,而且步步攀升,2011年已经突破万亿),另一方面年终政府突击花钱数字也是年年创造新高——2010年是2万亿,2012年将超过3万亿。中国GDP数据有一个很有趣的现象。一般而言一季度GDP最低,四季度最高。为什么四季度GDP会达到全年高峰?一个重要的原因就是年终政府突击花钱数额惊人给我们GDP做出了巨大贡献。

  另一方面,政府的3公消费也节节攀升。据媒体报道,每年我们各级政府的3公消费可能达到9000亿的规模。而且,这个数字现在甚至成为我们一些政府部门的机密,即使国务院三令五申,还是拒不公布。

  

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