第七节 资本市场法律体系逐步完善(2)
中国资本市场发展报告 作者:中国证券监督管理委员会 2008-03-20 01:35
2005年《证券法》修订的主要内容
■扩大《证券法》的调整范围。将证券衍生品的发行、交易纳入调整范围。
■放宽分业经营限制。在坚持分业管理的前提下,放宽对证券业和银行业、信托业、保险业相互融合的限制。
■完善证券发行、交易和登记结算制度,规范市场秩序。明确界定公开发行行为,为打击非法发行行为提供法律依据;为建立多层次资本市场体系留下空间。
■完善上市公司的监管制度,提高上市公司质量。提高发行审核透明度;建立证券发行上市保荐制度;增加上市公司控股股东或实际控制人、上市公司董事、监事、高级管理人员诚信义务的规定和法律责任。
■加强对证券公司监管,防范和化解证券市场风险。健全证券公司内控制度,保证客户资产安全;明确证券公司高级管理人员任职资格管理制度;增加对证券公司主要股东的资格要求;补充和完善对证券公司的监管措施。
■加强对投资者特别是中小投资者权益保护。建立证券投资者保护基金制度,明确对投资者损害赔偿的民事责任制度。
■完善证券监督管理制度,增加执法手段,扩大监管权力,明确相应责任。
■强化证券违法行为的法律责任,打击违法犯罪行为。明确规定证券发行与交易中的赔偿责任;追究控股股东或实际控制人的民事责任和行政责任;增加证券公司的责任规定,加大上市公司、证券公司有关高级管理人员和直接责任人员的责任;规定证券市场禁入制度。
■扩大《证券法》的调整范围。将证券衍生品的发行、交易纳入调整范围。
■放宽分业经营限制。在坚持分业管理的前提下,放宽对证券业和银行业、信托业、保险业相互融合的限制。
■完善证券发行、交易和登记结算制度,规范市场秩序。明确界定公开发行行为,为打击非法发行行为提供法律依据;为建立多层次资本市场体系留下空间。
■完善上市公司的监管制度,提高上市公司质量。提高发行审核透明度;建立证券发行上市保荐制度;增加上市公司控股股东或实际控制人、上市公司董事、监事、高级管理人员诚信义务的规定和法律责任。
■加强对证券公司监管,防范和化解证券市场风险。健全证券公司内控制度,保证客户资产安全;明确证券公司高级管理人员任职资格管理制度;增加对证券公司主要股东的资格要求;补充和完善对证券公司的监管措施。
■加强对投资者特别是中小投资者权益保护。建立证券投资者保护基金制度,明确对投资者损害赔偿的民事责任制度。
■完善证券监督管理制度,增加执法手段,扩大监管权力,明确相应责任。
■强化证券违法行为的法律责任,打击违法犯罪行为。明确规定证券发行与交易中的赔偿责任;追究控股股东或实际控制人的民事责任和行政责任;增加证券公司的责任规定,加大上市公司、证券公司有关高级管理人员和直接责任人员的责任;规定证券市场禁入制度。
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