伟大的取舍构想

　　毫无疑问,“命令与控制”规章相当重要。它要求企业（可能是在第一时间）说明其业务的负面社会效应。自工业革命以来，企业一直伴随着廉价的原材料、对工人的剥削、大量废弃物和污染（想想那些黑暗、邪恶的工厂）而存在。确实，污染被假定为工业化过程的组成部分。当经济学家们认可了“外部影响”这个概念时，也就意味着，让公司改变其行为方式似乎是不可能的。在近200年间发展较好的时期里，工业企业的生产活动被描述为：取得、制造、废弃，而且这被认为是一种范式。［2］在这种占主导地位的工业观念下，“命令与控制”规章似乎是必需而又恰当的。

　　荒谬的是，这种工业观念导致了我称之为“伟大的取舍构想”（公司必须牺牲其财务业绩来承担社会义务）的观念的产生。［3］有关环境保护和社会发展的相关规章在过去30年里已经建立起了一道道保护墙，它们当中的大多数都预言：企业会做出自我取舍。只要查寻一下厚厚的美国联邦法规编码就会发现［4］，“命令与控制”规章只描述了具体的处理技术而没有相关的效率或成本的有效性的内容。

　　一代商人的行为方式就这样被左右了。无须感到奇怪，战后成长起来的经理和管理者们首先考虑的是环境问题和社会问题对商业的负面影响。一个具有社会观念的经理人或一家公司可能会通过慈善事业或志愿行动回报社会，但这种行动理所当然地永远都不可能成为公司核心活动的组成部分。正如米尔顿·弗里德曼所言：商业的社会责任是利润最大化，而对社会和环境的关注只会使利润减少。［5］

　　甚至直到今天，这种观念依然存在。尝试作如下假设：你是一家公司的总经理，你的助手打来电话说，环境、健康和安全部门（environment, health, and safety ；EHS）的经理和公共事务部主任在你的办公室外，他们说情况十分紧急。你的第一反应是什么？如果你对自己足够诚实，你会不得不承认涌上你心头的第一想法是问题、危机、泄漏、事件、事故、联合抵制、抗议、诉讼、罚金或监禁，你的本能反应可能就是转身从后门逃走。

　　现在，我们来做第二种假设：你的助手来电话说，市场部和新产品开发部的主管正在你的办公室外，他们急切地想见你。你的第一反应又是什么？你头脑里会出现哪些想法或者问题？在各种可能的想法中，你的头脑里可能会闪现出：突破、机遇、一鸣惊人、创新或增长。你的本能反应是打开前门让他们进来。［6］

　　“伟大的取舍构想”的观念使公司、相关行业和成熟经理人认为，社会对污染和补偿的关注只会阻碍相关业务的发展，于是，他们采取了消极应付的态度——对污染物质只作最低限度的处理，能逃避法律制裁即可。遗憾的是，如果立法者和激进主义者不熟悉企业污染及补偿的具体操作，写出了顺应公司这样做的规章，那么，这些规章和我们所期望的企业发展战略或运营就会无法相匹配。在过去数十年里，如果仅仅靠严格的法律制度来约束企业的排放行为，而不是通过适当的有偿排放来解决问题，造成的后果会比现在严重得多。这些规章针对一些特殊的废弃物、排放物、污染物，以及“命令与控制”规章揭露的问题，迫使企业在排放前解决污染问题，而不是劝说企业将污染防治作为其核心战略或经营的某一组成部分，然而，对企业来讲，污染防治设备并不能为它们提高效率和创造收入，而只会使它们增加支出。