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俄罗斯为何对“一带一路”疑虑重重

作者:梁海明   出版社:西南财经大学出版社  和讯读书
  “一带一路”上的不少中亚国家,是原苏联的加盟国家,一直被俄罗斯视为其战略、资源和商贸等的战略要地。中国推出“一带一路”倡议,加强与中亚国家在能源、经贸和基建等领域合作,令俄罗斯警觉,担心中国势力越来越迫近俄罗斯的后花园,中国未来会取代俄罗斯成为中亚地区的主导国家。

中国国家主席习近平2015年中曾展开对俄罗斯访问的行程,俄罗斯舆论当时大幅增加了对“一带一路”的探讨和报道。不过,这并非意味着俄罗斯各界对“一带一路”兴趣的增加,反而,俄罗斯各界对“一带一路”表达了不少疑虑。主要疑虑包括如下几个方面。

  其一,担心俄罗斯境内华人越来越多。

  一百多年前的1896年,中国特使李鸿章代表清政府参加沙皇尼古拉二世加冕大典,3月底从上海出发,途经南海、印度洋、黑海后再换乘火车,5月中旬才达到莫斯科。随着“一带一路”的建设,如果北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊建成,中国民众驾车数日便可直达莫斯科,这对中国游客、商人而言是大大便利了。

  但对俄罗斯民众而言,在感到便利的同时,面对越来越强大的中国,内心深处也存有一些不安全感。俄罗斯地广人稀的远东地区,在620万平方千米的面积上只有约七百万人口,但中国东北三省的人口则超过了1.2亿,与俄罗斯接壤边界长达超过3200千米,大量中国民众过去多年曾在俄罗斯远东地区进行过贸易、工作和居住,俄罗斯曾估计,目前在远东地区的中国人口或超过100万人。

  不少俄罗斯舆论担心随着高速运输走廊建设,尤其是中国至俄罗斯的高铁开通了之后,会有越来越多的中国民众前往俄罗斯居住,再加上俄罗斯人口老化及出生率低已带来人口危机,长此以往,居俄华人将会成为俄罗斯最大的少数族裔。在这种人口的巨大差异和漫长的边界下,不少俄罗斯舆论对中国“一带一路”这种增进两国经贸合作、增加人员往来以及互联互通的政策既欢迎又担心。

  其二,俄罗斯担心中亚国家向中国越来越靠拢。

  “一带一路”上的不少中亚国家,是原苏联的加盟国家,一直被俄罗斯视为其战略、资源和商贸等的战略要地。中国推出“一带一路”倡议,加强与中亚国家在能源、经贸和基建等领域合作,令俄罗斯警觉,担心中国势力越来越迫近俄罗斯的后花园,中国未来会取代俄罗斯成为中亚地区的主导国家。

  尤其是现在中国已成为中亚国家最大的经济伙伴,加上乌克兰危机和克里米亚事件爆发之后,中亚不少国家担心事件会在本国身上重演,因此加深了对俄罗斯的提防和顾虑,无论从地缘政治角度或经贸互动规模而言,中亚国家未来都比较容易倒向中国,俄罗斯忧虑难免会和中国在中亚地区构成利益正面冲突。

  其三,俄罗斯要成为创造者,而非仅是参与者。

  俄罗斯曾提出建立以俄罗斯为中心的欧亚联盟(Eurasia Union),谋求在原苏联地区建立经贸联盟,发展和壮大经贸往来,以此促进经济发展,摆脱长期依靠出口石油、天然气的发展经济的困局。同时,雄心勃勃的俄罗斯,甚至希望通过欧亚经济联盟发展统一货币计划,既可与欧元区相抗衡,又可作为重建新的欧亚帝国的首步。

  但由于中国提倡的“一带一路”战略,和俄罗斯的欧亚联盟构思有一些重叠之处,遭受欧美制裁、经济陷入困境的俄罗斯,忧虑深度参与“一带一路”,会影响甚至拖延其重新构建“欧亚帝国”的计划,但如减少对“一带一路”的参与,又可能累及俄罗斯经济,这令俄罗斯左右为难。

  随着中国“一带一路”倡议的推进,俄罗斯的疑虑可能越来越深。中国要消除疑虑,增加俄罗斯对“一带一路”政策的兴趣,或可考虑在以下三个方面做出努力。

  一是在“一带一路”倡议背景之下,无论是中国民众还是企业“走出去”前往俄罗斯,都应以行动告诉俄罗斯政府、民众,中国人过来投资、经商,就是在商言商,合法经营,追求盈利,而非有其他政治目的,以此逐步消除俄罗斯中国“一带一路”倡议的误解。

  二是要分配好利益。在俄罗斯视为后花园的中亚国家,中国在寻求自身利益的同时,尽量照顾好俄罗斯的利益,避免引发俄罗斯的反弹甚至是对抗,以维护当前中俄两国的友好关系。

  三是要避开分歧,求同存异。在推进“一带一路”过程中,涉及存在分歧的地方,中国应尽量避免提及,避免刺激俄罗斯的神经。中国政府还可考虑主动提出欧亚经济联盟建设和“一带一路”的建设相对接的方案,争取中俄两国实现共赢。

  在中国“一带一路”倡议提出之后,沿线国家中不仅俄罗斯出现疑惑,其他国家或多或少也有类似顾虑。中国如果能与俄罗斯协调好双方的利益,减少俄罗斯的疑虑,使之愿意与中国共同推进“一带一路”倡议,那么也很可能打造出中国与其他沿线国家合作的范例,成为推动“一带一路”顺利实施的关键的助力。

  当然,笔者在这里也必须强调,虽然俄罗斯对“一带一路”倡议有疑虑,但当前全世界最需要中国的国家名单当中,有俄罗斯的名字在里面。因此,在“一带一路”中,俄罗斯未来会寻求平衡点,更多地开展与中国的合作。

  这是为什么呢?这是由于乌克兰事件之后,美国与欧盟对俄罗斯祭出冷战后最严厉的经济制裁之剑,涉及金融、能源和国防等产业。俄罗斯日前对此反制裁,向欧美国家祭出农产品进口禁令,并开始转向中国购买水果和蔬菜。

  不过,俄罗斯未来对中国的需求,何止水果、蔬菜。在这里可以告诉读者,俄罗斯在经济、金融和外交等方面,将比以往任何时候都更需要中国。

  一方面,欧美国家对俄罗斯实施经济制裁,加上俄罗斯国内消费不振问题恶化,其经济每况愈下,更糟糕的是,随着欧美实施愈趋严厉的经济制裁,俄罗斯预料很难长期熬过这些制裁,恐怕会进入经济衰退,这将迫使俄罗斯寻求与非欧美地区的经济体合作,作为世界第二大经济体的中国,成了俄罗斯急需拥抱的对象。

  尤其是在融资方面,俄罗斯以前严重依赖西方国家的融资平台,如今欧美在俄罗斯融资平台上实施制裁措施,旨在限缩俄罗斯金融机构与企业在国际资本市场的融资管道,进一步削弱疲软的俄罗斯经济,打击投资人对俄国经济在今年下半复苏的信心。

  对此,俄罗斯只能通过向中国大量借贷,以及增加向中国的出口,以支撑企业的生存、发展,来拉动俄罗斯的经济发展。

  另一方面,俄罗斯资金需要中国当避难所。受欧美经济制裁影响,部分俄罗斯大型企业为避免遭美元融资市场列为“拒绝往来户”,转而将旗下持有现金调配至香港的银行,转持港元。

  例如,由俄罗斯首富Alisher Usmanov持有的第二大流动通信商MegaFon表示,已将40%现金储备兑换成港元,存放在几家中资银行。全球最大镍生产商俄罗斯Norilsk Nickel公司也透露,近日忙于将现金储备兑换成港元。此外,俄一家大型天然气和石油公司早前表示,该公司面向亚洲的业务将提供人民币结算,减少对美元的依赖。

  读者可能会很好奇,俄罗斯企业为何现在青睐人民币和港元呢?这其实不难理解,香港是中国的特别行政区,在外交上会与中国中央政府保持一致,不会加入欧美对俄罗斯制裁的行列。同时,港元与美元挂钩,事实上能有效替代美元,而且香港没有实施资金管制政策,俄罗斯企业可以随时将港元转换成其他货币,加上港元汇率稳定,没有波幅,香港金管局会在强方兑换保证(7.75)接盘,俄罗斯企业增持港元不会越买越贵,可以减少购买港元时带来的汇率损失。

  因此,过去俄罗斯企业及富人们钟情伦敦,但现在欧美都不安全了,未来更多俄罗斯资金将涌往香港,把中国作为避难所。

  此外,俄罗斯在国际外交上也需要中国,避免被国际孤立。乌克兰事件之后,东欧国家也开始对俄罗斯深具戒心,尤其是原苏联加盟共和国波罗的海的爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛三国,看到波兰、捷克和匈牙利融入欧洲后日渐繁荣后,更是与俄罗斯渐行渐远,转而向欧美靠拢。在国际社会中越来越孤立的情况下,向崛起的中国靠拢成为了俄罗斯的选择。

  对于中国而言,俄罗斯与欧美陷入对立关系,或带给中国新的战略发展机遇,尤其是能够为“一带一路”倡议的推进营造有利的空间。但是,面对俄罗斯主动投怀送抱,中国政府不应该是无原则的支持,而是应要求俄罗斯付出某些利益作为交换,例如可要求俄罗斯对中国与周边国家的领土纠纷提供实际支持。在外贸方面,过去中国企业进军俄罗斯市场频频碰壁,中国也可通过此次机会,要求俄罗斯向中国企业开放更大的市场等。只有如此,才符合中国的最大利益。

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