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“一带一路”下还需金砖国合作机制吗

作者:梁海明   出版社:西南财经大学出版社  和讯读书
  与金砖国家合作相比,与“一带一路”沿线国家未来合作的挑战只会越来越大,越来越复杂。可以说,只有处理好了与金砖国家的关系,中国才有能力处理好与“一带一路”沿线国家的关系。

2015年至今,昔日曾作为全球经济亮点的金砖国家,除中国、印度外,其余三国(俄罗斯、巴西、南非)经济疲态毕呈,甚至在衰退边缘徘徊,影响力也大不如从前。加上中国政府推出的“一带一路”倡议,与金砖国家合作机制有不少重叠之处,因此也难怪有人认为,金砖国合作机制已到了光荣“退休”的时刻了。

  这个合作机制,自从2001年被前美国高盛公司首席经济师奥尼尔提出之后,誉也国际舆论、毁也国际舆论。

  2008年环球金融海啸爆发之后是金砖国经济蓬勃发展时期,国际舆论期望过高,夸大了金砖国对全球经济的贡献,甚至认为金砖国将取代美国,成为带引世界走向兴盛的“救世主”。如今除了中国、印度外,随着其他三个金砖成员国经济每况愈下,国际舆论又落井下石,过于贬低、看轻金砖国家对全球经济的作用,甚至有国际媒体更宣称以金砖国家为首的新兴经济体未来要引发新一轮全球衰退。

  国际舆论前后态度如此截然相反,有墙倒众人推之嫌。事实上,对中国而言,只有在推出“一带一路”战略过程中加强与金砖国家的合作,才更符合中国的利益。

  其一,合作机制可起示范作用。

  金砖五国过去的互动,总体而言是在争端中有合作,在合作中有竞争,在竞争中有协调。

  这是因为,虽然五国都无意愿,也不会甘心受到其他成员国的控制,但金砖五个成员国之间又拥有共同的利益、共同的需求,加上随着金砖银行于今年底正式运行之后,五国为了平衡与延伸各自在国际的影响力,达至双赢,相信未来会逐渐建立一套广泛的协调机制,通过这套机制去寻求五国之间最大的公约数,达到和平发展、同舟共济、共同富裕的目的。

  而且,虽然金砖五国家除中国、印度外,其他三个成员国这一两年经济放缓的情况比较明显,但中国向来都不是“嫌贫爱富”的国家,而是愿意“雪中送炭”的国家,因此,笔者认为,如果其他三个成员国经济继续衰退,而又向中国提出帮忙的请求,笔者相信中国应会以一贯的态度,向成员国施出力所能及的援手。

  与此同时,在中国中央政府提出“一带一路”倡议之后,中国政府将会通过“三个重点”(重点国家、重点领域、重点项目),与“一带一路”沿线国家展开更加紧密的合作。中国未来如能与其他金砖国家之间的合作领域更广、合作项目更多,那么在“一带一路”的框架之下,中国就可以通过这套合作机制的合作经验和示范作用,与“一带一路”沿线国家加强各领域的互动与合作。

  其二,可起抱团效应。

  美国主导的3T协议(TPP、TISA、TTIP),都明显地将金砖五国排除在外。那么,金砖五国只有“抱团”,通过金砖国家的合作框架和即将运行的金砖银行,以此加强相互之间的合作和借力,并借此告诉美国,金砖五国合作框架虽非与美国争夺国际经济秩序的主导地位,但金砖国家作为新参与者,完全有能力“另起炉灶”,美国无须逼人太甚。

  而且,金砖五国虽然各自要面对各自的困难,但毕竟都已晋升全球最有影响力的大国,未来若能继续加强经贸、金融和等领域的合作,以及加强国民的人文素质,培养思想多元化,增强国际责任,进一步进行民主建设,未来很有可能成为引领世界经济、社会和文明的一股主导力量。

  当然,未来中国与其他金砖国家在合作当中,相信并不能够一帆风顺,尤其是随着部分金砖国家的经济放缓,以及这些国家基于一些政治、利益的考虑,中国与金砖国家未来合作最大的挑战之一,是可能会出现“金砖国家请客,中国埋单”的情况。

  俄罗斯近期邀请希腊加入金砖银行,这对俄罗斯而言,希腊向俄罗斯靠拢有助俄罗斯从黑海长驱直入地中海,进一步推动其“欧亚联盟”的对外扩展计划。希腊加入金砖银行后容易获得包括中国在内的金砖国家更多的资金支持,对已经陷入“赤贫”的希腊而言是场及时雨。

  但这种局面未来有可能演变为“俄罗斯请客吃饭,中国帮忙出钱埋单”的情况。因为在欧美制裁以及低油价的冲击下,俄罗斯经济实力每况愈下,要大笔援助希腊显得有心无力,而且寄希望于俄罗斯提供大笔资金给希腊,以便希腊还钱给制裁俄罗斯的欧盟国家,这对俄罗斯而言暂时可能性不大。

  因此,俄罗斯邀请希腊进入金砖银行,估计很有可能是希望借助中国庞大的资金援助希腊,慷中国之慨以达成俄罗斯的目的,中国是否愿意拿出真金白银成俄罗斯之“美”呢?

  如果愿意成俄罗斯之美,估计其他三个金砖国未来也会有类似的举措,中国容易当冤大头。如果中国不愿意,那又会影响互相之间的信任与合作。

  因此,我认为,对中国政府而言,“金砖国家请客,中国是否该埋单”这是个两难的选择,也是决定金砖五国之间未来如何进行合作一个巨大的挑战。然而与金砖国家合作相比,与“一带一路”沿线国家未来合作的挑战只会越来越大,越来越复杂。可以说,只有处理好了与金砖国家的关系,中国才有能力处理好与“一带一路”沿线国家的关系。中国政府如何接招,让我们拭目以待。

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