幕府赶紧派代表赴长崎，极力与俄敷衍。幸好此时俄国与土耳其发生克里米亚战争（1853~1856年），由于土耳其背后有英、法两国撑腰，因此英、法随时有可能对俄宣战。在这种情况下，普提雅廷也不敢在长崎逗留太久，或与日本发生不必要的冲突。结果，在获得“等三四年后再说”的承诺后，普提雅廷离开了长崎。

　　强敌一一出现，幕府除了开国之外，显然别无选择。

　　时间过得很快，翌年（1854年）2月13日，佩里再度来到日本江户湾。这回他率领了7艘军舰，比去年夏天多了3艘。

　　毫无疑问地，这7艘黑色军舰所散发出来的坚定意志立即震撼了整个幕府。佩里不说一句话，就已经把他的决心很清楚地传达给对方。

　　而且，佩里这次的举动比去年更显霸气。去年他把船停泊在江户湾口，这次他航抵江户湾口后又继续前进，深入江户湾内，直到横滨附近才停船。此时，江户城已遥遥在望了。

　　这个举动自然强化了对幕府的震撼效果。

　　幕府赶紧派代表与佩里交涉。如佩里所预料，幕府代表一开始就拼命打太极拳，找各种理由敷衍，例如幕府刚换了新将军没多久，对此事还不甚了解，必须从长计议等等。可是，佩里怎会吃这一套？他只有一句话：“不开国，就开火！”

　　结果不问可知，幕府最后还是点了头。

　　1854年3月31日，双方在横滨签下了“日美亲善条约”。这个条约的主要内容是：

　　1.日本开箱馆（即函馆，位于北海道南端）与下田（位于静冈县伊豆半岛南端）两港，并提供粮食、水、煤炭给前往这两港的美国船只。

　　2.美国可派领事驻下田。

　　3.美国享有最惠国待遇。

　　值得注意的是，这个条约并没有提到“通商”。这一方面固然是由于日方的坚持，另一方面，对佩里来说，他已经获得绝大部分他想要的，与日本通商并非是美国所迫切需要，因而也乐于妥协。何况将来美国若感觉有必要与日本通商，可以透过驻日领事与日本政府交涉。

　　无论如何，佩里带着满意的笑容离开江户湾，幕府则像送走瘟神般松了一口气。至于日本，这个被德川统治者封闭了215年的民族，当他们走近被佩里撞开的国门时，发现门外的阳光是那么强烈，强烈地让他们的眼睛几乎睁不开来。他们必须花一点时间来适应阳光，这样才能看清楚门外的景象。

　　两名偷偷上船的日本人

　　佩里离开江户湾后，先到下田视察，再到箱馆视察，然后又回到下田。就在这个时候，发生了一件插曲。

　　4月25日半夜2点左右，“密西西比”号甲板上的守夜卫兵突然听到舷侧下面传来响声，探头一看，吓了一跳，一艘小木船紧靠着舷侧，两个日本人正沿着舷侧的梯子爬了上来。卫兵喝道：

　　“你们是谁！？上来做什么！？”

　　这两位日本人显然不懂英文，他们先深深地鞠了个躬，然后开始比手画脚。从对方的手势，卫兵猜知这两个日本人希望能留在船上。

　　卫兵赶紧去通报他的长官。不久，来了几位长官级的人物以及一名懂汉文的翻译员。翻译员透过笔谈得知这两位日本人是长州藩藩士，一个叫吉田松阴，一个叫金子重辅。两人都是文质彬彬、态度优雅的书生，尤其是那位叫吉田松阴的日本人，更是一手流畅典雅的汉文，显然是一位深具教养的知识分子。

　　吉田松阴告诉翻译员，他们想留在船上，跟着军舰去美国，以亲眼看看美国的情形。并且说，幕府禁止日本人民出国，任何人若犯了这个禁令被抓到的话，一定会被判处死刑，希望佩里总司令能够答应他们的请求，别赶他们下船。

　　两人的态度是那么诚恳而殷切，佩里实在有点儿心软。可是他想到万一幕府知道他把两名日本人“偷运”到美国，一定会很愤怒，以至于影响到美日两国今后的关系。他可不愿为了两名陌生日本人付出这样的代价。因此佩里最后还是下令将两人赶回陆地。

　　这两人之中，吉田松阴是幕末赫赫有名的人物，往后我们还有机会提到他。

　　被佩里撞开的日本国门，不但再也关不起来，而且还愈开愈大。因为紧跟着美国，其他西方列强也纷纷前来提出同样的要求。

　　1854年10月14日，英国东印度舰队总司令史蒂林率军舰4艘赴长崎，要求比照美国缔约。11月，双方签订“日英亲善条约”。

　　1854年11月，俄国海军中将普提雅廷再度率舰来日。翌年2月，双方签订“日俄亲善条约”。

　　此外，荷兰也于1854年10月提出缔约要求。幕府一开头仅以口头答应，后来拗不过荷兰的再三催促，双方才于1856年1月30日签订“日荷亲善条约”。