方培林大受启发，他想，如果国家真的开放这一业务，那么最先跨进这个行业的人肯定会成为行业老大，获得最大的利益。他立即行动起来，对钱库镇的金融状况进行了一番调查。整个钱库镇集体企业和国有企业大约需要1000万元流动资金，目前实际上只有约800万元在流动，缺额约200万。钱库镇经过这几年改革，大量的农民做生意，手中的资金极多，如果将这部分资金集中起来派放，可以解决全镇流通资金的不足，自己则可以为从中赚到钱。

　　真要创办银行，会不会存在政策风险？方培林积极寻找政策依据。他翻了很多资料，查到中共中央（84）一号文件，发现上面有一句话：“鼓励农民集资兴办各种事业，尤其是兴办开发性事业……”他欢欣鼓舞，这不就是自己的尚方宝剑吗？什么叫各种事业？银行也是一种事业。目前中国还没有私人银行，这自然就属于开创性事业了。他只是一个工人，能力有限，如果要办银行必须借助他人的力量。好在文件中说得很明确，鼓励集资。集资也就是股份制了。

　　方培林开始四处活动，鼓动了一些朋友参股。大家听说他要办银行，都瞪大了眼睛，都知道这是一件赚钱的大事，可没人清楚这事是否能干得成。有人给他出主意，你如果领个牌，别说一股，十股我都干。

　　经过一番工作，方培林意识到，这事如果不通过组织还真办不成，他不得不找镇里的领导。镇是一个很小的行政机构，也是中国行政机构中领导和民众最为接近的，平常吃早餐都可以碰面的，彼此间知根知底。方培林利用晚上时间到各位镇领导家登门拜访，充分利用了自己的关系网以及温州人善于结交朋友的特点，公关成功，获得了镇领导的支持。

　　镇领导也要用钱，镇里虽然有银行营业部、信用社营业部，但这些部门并不受自己控制。往公里说，镇里经济要发展，一家私人银行也可以成为补充，有百利无一害。方培林找到的那些理论以及政策上的依据，从他的角度解释也显得理直气壮。当然，镇领导心里还是没有底，不同意他直接办银行。最后方培林想出一个折中办法，取名方兴钱庄，采取合股制，每股金额为1000元，个人入股不限，总股为100股，总计股本10万元。

　　当地闲散资金不少，只要谁能拿出好的发展项目，根本不愁没有资金加盟。既然镇里已经同意了，这又确实是一个好项目，要求入股者便十分踊跃。方培林一点都不用为钱发愁，他真正发愁的是怎样平衡那些要求入股者的关系，尤其是那些握有实权的入股者。

　　钱庄开张当日，方培林贴出一张比银行更为优惠也更为灵活的存贷表：

　　长期存款：月息1.2%，三个月以上结算。

　　临时存款：月息1%，随时存取。

　　贷出款项：月息2%，视情况而定。

　　我们只要看一看银行利率便可知方兴钱庄的吸引力。当时银行、信用社的月息是：活期存款0.24%，5年长期存款是0.78%，贷款利率是1.5%，而民间高利贷高达3%至5%。方兴钱庄三个月以上存款便算长期存款，月息比银行长期存款高出0.42%；随时存取的活期存款月息比银行高出0.76%。贷款利率虽然比银行高出0.5%，可比高利贷仍然低1%至3%。而且贷款手续简便灵活，自然深受欢迎。

　　方培林知道，办银行一定要有消息方面的配合，人们只有知道他这里有一家私人银行才可能将钱存进来。正式挂牌前，他找了一些关系，结果《温州日报》农村部的两位记者胡方松和叶谷风对此大感兴趣，迅速写了一篇报道：《钱库方培林试办钱庄》。

　　这篇报道给报社的领导们出了一个难道，他们本能地觉得私人办钱庄是非法的。如果是非法的，这样的稿子绝对不能发。可中央一号文件不是鼓励农民集资兴办各种事业吗？办钱庄也是办事业，和文件精神没有冲突呀。思虑再三，他们取了一个保险的办法，不在报纸上公开发表，而是作为内参发了。

　　此事颇有影响力，惊动了很多部门很多人。第二天，市农业银行的有关负责人找上门来了。方培林办钱庄自然不能得罪银行，他们是同行呀，而且财大气粗。他恭恭敬敬，礼让有加。谁知人家根本不吃这一套，他们来就是找麻烦的。人刚坐下来，水没喝一口，便将一本金融管理条例送到方培林的面前。这本条例中明确规定金融业务不能由私人承办。

　　此时，方培林才意识到，原来文件和文件也可能打架。根本原因在于，有些事情当时并没有想清楚，或者就算想清楚了也不好明确界定。再有可能，以前文件是这样规定的，之后可能根据实际情况修正了，却没有明文规定前一个文件终止。还有这样的情形，如某一个文件讲的是另外一件事，顺带地论及了某一问题。方培林可以说，一号文件允许农民集资办事业，是支持农民办银行的；银行方面又可以理解成，一号文件提及的事业并不包括由国家控制的金融业。重要的是一号文件并没有说清楚可以办哪些事业。方培林如果一定要狡辩，对方还可以说，一号文件所指的是合法的事业，不包括其他法律条文或者法规条文所不允许的事业，银行业就在此列。

　　方培林意识到，如果坚持要辩论，最终吃亏的肯定是自己。于是，他灵机一动，顿现温州人的狡黠，说道：“好好好，我学习文件不够深入，理解上出现了问题，我现在立即改正行不？”话说完，他做的第一件事，便是走出门将那个白底红字的“方兴钱庄”招牌取了下来。后来，方培林自嘲地说：“新中国的第一家私营钱庄其实只见过一天阳光。”