改革开放以来，中国经济社会生活中出现了一个特殊现象——农民工问题。所谓农民工主要是指户籍身份还是农民，家有承包土地，但主要从事非农产业，依靠工资收入生活的人员。狭义的农民工一般指跨地区外出进城务工人员。广义的农民工包括在县域内二、三产业就业人员和跨地区外出务工人员。“农民工”一词最早出现在1984年中国社会科学院《社会学通讯》中，随后这一称谓因比较准确、简洁、符合我国国情，并且约定俗成而被广泛引用。