在金融市场方面，在发展货币市场的同时，开拓中国的资本市场。主要内容是：建立金融同业拆借市场，发展票据贴现、再贴现市场，开办国库券转让交易市场；发展企业债券发行、交易市场；试办股票发行和交易市场；进一步扩大银行信贷领域，发展信托投资、金融租赁业务；增加保险品种，发展保险业务。

　　在建立金融机构现代化管理体系方面，开始建立支付、清算系统，并推动国家专业银行实行企业化经营和银行业务电子化建设。

　　为了保证金融运行的安全有效，防止金融风险，维护金融秩序，这一阶段开始重视依法治理金融，制定和颁布了许多重要的金融法规条例，并着手制定基本的金融法律草案。

　　在经济体制改革的推动下，不但中国的银行业蓬勃发展，非银行金融机构也迅速发展，出资组建非银行金融机构的有各级政府的财政部门、四大专业银行、新的商业银行以及企业法人等。金融体系的竞争性不断增强，一些新设立的股份制商业银行，如交通银行，其业务范围非常广泛，涉及银行、证券、保险、投资、房地产、租赁、信托等多种业务。同时，1979年成立的第一家非银行金融机构——中国国际信托投资公司，更是一个集金融、生产、贸易、服务为一体的综合经营实体。

　　与此同时，四大国有专业银行分工经营的格局逐步被打破，出现了“中国银行上岸，农业银行进城，工商银行下乡，建设银行进厂”的竞争格局。在利益机制的驱动下，各专业银行不仅突破了专业分工的界限，而且开始突破行业分工的界限，开始组建各自的信托投资公司、开办大量的证券机构，并向房地产、保险、投资等领域拓展，形成了事实上的综合经营模式。

　　尽管这种综合经营模式对活跃金融市场、促进非银行金融机构的发展发挥了作用。但是，由于是在金融发展水平较低和金融监管能力较弱的条件下，综合经营模式造成了严重的违规经营，扰乱了金融秩序，特别是信托投资公司的资产质量普遍较差，部分公司经营严重亏损，支付发生困难，少数公司被迫进行债务重组或整顿；银行大量资金通过国债回购、同业拆借进入证券和房地产市场，导致1992年下半年出现经济泡沫；证券市场和房地产市场过度投机，出现了局部金融风险。

　　从那时起，中国的金融改革又进入了一个新的阶段。